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    深人調研出精品 服務決策當高參

    發布日期:2019-06-25

    信息來源:隨州市政府研究室

    編輯:楊文明

    審核:楊文明

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    調查研究是謀事之基、成事之要,是為領導提供智力服務的重要手段。近年來,我們堅持把調查研究作為參謀輔政的基礎性工程來抓,將其貫穿于辦公室工作的全過程,奮力創精品,勇于當高參,最大限度地發揮調查研究的功能和潛力,取到了良好的效果。截至目前,累計組織撰寫高質量調研文稿100余篇,其中市級采用30余篇、省級采用10余篇、國務院辦公廳采用2篇。

    一、多途徑強化調研意識

    辦公室的基本職能是服務,開展調查研究,向領導提出意見和建議是一種高層次的服務。為了“謀”在關鍵處,“參”到點子上,提高智力服務水平,我們不斷強化全體干部的調研意識,努力創造人人重視調研、人人參與調研、人人善于調研的工作格局。

    (一)制定計劃促調研。堅持把調查研究作為辦公室工作的重要內容,每年根據省、市、縣重點調研課題要求,將調研任務列入辦公室年度工作計劃,定期召開調研選題分析會,列出階段性調研工作計劃,將調研任務分解落實到責任科室,保證了調研工作按計劃緊張有序地開展。

    (二)領導垂范抓調研。堅持從“頭”抓起,要求辦公室領導班子成員身先士卒,身體力行地抓好自己分管工作的調查研究。在制定計劃時,班子成員人人有任務,每人每年親自撰寫1篇以上高質量的調研報告;在調研實踐中,大型調研活動由分管主任為課題責任人,帶頭下沉到基層,親自抓好調研。領導帶頭就是無聲的號召,在班子成員的帶動下,縣政府辦公室調研氛圍日漸濃厚。

    (三)全員動手興調研。堅持把調查研究作為辦公室人員必備的基本素質,要求每名工作人員都要練好調查功,過好調研關,明確提出每人每年撰寫2篇以上有份量、參考價值較高的調研報告。由于領導重視、要求嚴格,全體干部都自覺苦練調研基本功,深入基層捕捉各種信息,挖掘第一手材料,調查研究蔚然成風。2018年完成上級交辦和自定調研課題30余項,形成優秀調研成果20余篇;上報信息調研文章132篇,被采用32篇。

    二、全方位開展調研活動

    為了提高參謀服務水平,充分發揮參謀輔政作用,我們不斷強化政治站位、責任擔當、能力提升,力爭做到“參之有道、謀之有方”,重點做好“五大調研”文章:

    (一)站位全局,開展戰略性調研。謀全局、抓大事是縣政府的重要職責之一。為讓政府領導謀好全局、抓好大事,我們尤為注重開展戰略性調研。“十三五”前期,為促進縣政府畫好新圖,邁好新步,及時開展“十三五”發展規劃調研,組織力量到基層開展座談,赴外地學習考察,在進一步把握縣情、借鑒外地經驗的基礎上,向縣政府提出了“一個目標、兩大重點、四化同步、七大主體工程”的發展思路(以全面建成小康社會為總體目標;以基礎設施建設和產業發展為重點,夯實加快經濟發展的基礎;同步推進新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化,推動產業結構轉型升級;實施優勢特色農業、新型工業化、生態文化旅游、基礎設施建設、生態環境建設、新型城鎮化建設、民生事業七大主體工程),奮力建設世界華人尋根謁祖圣地、中國香菇之都、國家現代農業示范區、全國綠色能源示范縣、全國全域旅游示范區的建議,得到縣政府領導的認同,寫進了全縣“十三五”發展規劃,起到了統一思想、凝聚人心、鼓舞士氣的重要作用。

    (二)服務中心,開展決策性調研。堅持主動性、超前性的原則,圍繞一系列重大部署和中心工作,開展決策性調研,為縣政府領導正確決策提供科學依據。中央提出五大發展理念后,我們隨即結合隨縣實際開展決策性調研,就隨縣如何落實新發展理念支招獻策,撰寫多篇調研文章,受到縣領導高度重視。黨的十九大召開后,針對報告中提出的實施鄉村振興戰略,我們迅速成立調研專班,深入到各地各部門和企業調研座談,向縣委縣政府提出對策建議,最終在全省率先出臺鄉村振興三年總體實施方案和農業高質量發展、農村人居環境整治等6個行動子方案,為隨縣實施鄉村振興戰略明確了時間表、路線圖、任務書。

    (三)破解難題,開展對策性調研。堅持從領導關注的熱點、改革開放的難點、群眾關心的焦點問題出發,有針對性地開展對策性調研,為全縣高質量發展出謀劃策。2018年,面對中美貿易摩擦和經濟下行壓力加大的嚴峻挑戰,為發揮招商引資和項目建設重要作用,夯實隨縣高質量發展底盤,縣政府辦牽頭組織調研專班,深入到鎮(場)和企業、項目一線,走訪60余家企業,召開20余次座談會,并組織專班赴鐘祥、京山等地學習產業轉型升級、招商引資和項目建設的有益經驗,先后形成了關于補短板、提質效、促發展等數篇調研報告和重要政策文件,為全縣招商引資和項目建設貢獻了智慧和力量。我縣榮獲“全省2018年度投資和項目建設突出貢獻單位”稱號。

    (四)典型引領,開展經驗性調研。堅持把總結典型經驗、發揮示范引領作用作為增強調查研究實效性、指導性的重要途徑,注重總結形成可推廣的經驗和做法,抓點帶片,以片連面,提高全縣整體工作水平。隨縣作為全省的農業大縣,因承擔了許多省級重大改革試點工作備受外界關注。為了總結經驗和成績,形成可復制可推廣的經驗和模式,縣政府辦牽頭,聯合縣發改局、財政局、供銷社等單位組成調研組,深入到試點村、鎮,挖掘和總結土地確權登記、糧食托管、農村金融合作創新等方面的試點經驗,并多次召開現場推進會,推廣先進作法,有力推動了全縣的改革試點工作。經過調研,歸納總結的縣供銷社開展“土地托管”“糧食銀行”的經驗和模式,受到省委、省政府有關領導和全國總社、省總社的充分肯定。

    (五)力求實效,開展轉化性調研。調查研究的最終目的是為了總結經驗、探索規律、解決問題、指導工作。要實現這一目的,必須將調研成果轉化為領導決策。為此,我們堅持把成果轉化作為調研工作的關鍵一環,認真在“聚焦、反饋、擴散”六個字上做文章。一是在“聚焦”上做文章,把調研成果轉化為實踐成果。注重廣泛捕捉閃光點,善于發現先進典型,及時進行追蹤調查,總結推廣。二是在“反饋”上做文章,把調研成果轉化為決策成果。我們對在調研中發現的典型經驗、發展規律和對策建議及時向領導匯報,并主動融入文件材料和領導講話材料之中,寓謀于文、寓謀于會,讓調研成果直接為領導決策服務。三是在“擴散”上做文章,把調研成果轉化為社會成果。對一些優秀的調研成果,除在本地交流推廣外,我們還及時報送上級黨委、政府所主辦的內部刊物或有關報刊雜志,使調研成果在更高層次上得到承認,在更大范圍內發揮作用。例如,針對農村土地確權登記、財政資金整合、農業供給側結構性改革等重點事項,經過深入調研,撰寫并發表了數篇文章,其中關于土地確權登記的調研文章被省政府、國務院辦公廳采用,相關領導做了重要批示。

    三、高標準提供工作保障

    為營造“大抓調研、抓大調研”的濃厚氛圍,激發調研熱情,形成調研合力,鞏固調研成果,我們著力在提升能力、轉變作風、創新機制上下功夫,取得了良好成效。

    (一)在管理上“動真格”。建立一支高素質的調研隊伍是做好調研工作的關鍵。我們對辦公室干部提出了“一年打基礎、兩年上水平、三年獨當一面”的總目標,經常給他們壓擔子、出點子、教方法,要求大家努力做到“四到”,即腿到、手到、心到、腦到,善觀察、勤思考、多動腦、常研究,向實踐要點子、要本能、要能力,使干部個個有壓力,人人有擔子。為突出調研工作重要性,我們重新修訂了政府辦機關績效考核實施方案,以管理制度的形式明確了主任、副主任和各科(室)的信息調研任務,并對信息調研給予20%的權重進行量化考核,有力推動了信息調研工作落實落地。

    (二)在創新上“出奇策”。做好調研工作僅靠辦公室的幾個同志是遠遠不夠的,為此,我們著力建設以政府辦為主體,縣直各部門、各鎮(場)辦公室為基礎的塔式調研網絡,建立了“條塊結合,橫向延伸”的協作攻關機制,發揮群體優勢,實行合力攻關。“條塊結合”就是既發揮政府辦、研究室抓調研工作的主導作用,又給其它部門和單位下達調研任務;“橫向延伸”就是縣“四大家”辦公室建立調研聯席制度,定期召開會議,確定調研課題,交流調研經驗。同時,為推動調研工作更加求真務實,我們在總結調研經驗的基礎上,發揮黨旗領航作用,創新“黨建+調研”模式,深入開展“三入三出”(深入基層出信息、深入部門出對策、深入企業出建議)特色黨建活動,推動機關干部轉作風、強素質、出成果,為全縣創新調研工作注入新的活力。

    (三)在激勵上“見實招”。為鼓勵辦公室人員勤調研、出精品、上水平,我們注重在激勵機制和激勵措施上下功夫,充分調動全體干部調查研究工作積極性、主動性、創造性。在創新激勵機制上,我們在績效管理考核中,除對規定的年度考核任務進行量化考核外,還對超出年度規定調研任務或被縣級以上采用的調研文章給予2-10分的分值獎勵,將考核結果作為干部評先表模、選拔任用的重要依據,并與干部績效獎勵工作掛鉤。在創新激勵措施上,堅持大處著眼、小處著手,讓更多優秀的調研文章要走出辦公室,讓更多人知曉,我們將發表的優秀調研文章以《政務信息》的形式,印發到各地各部門參閱學習,同時在綜合會議室設置電子屏,全天候滾動播放優秀調研署名文章,產生良好的激勵效應。

    (四)在服務上“強保障”。縣政府領導高度重視和支持辦公室調研工作,經常對調研工作提出具體指導意見。政府辦在辦公經費尚不寬裕的情況下,努力改善調研工作條件,對下鄉調研用車、外出考察學習、辦公設備添置、干部教育培訓等方面所需費用優先予以傾斜,盡量讓干部職工集中精力搞調研。同時,在調研過程中,嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神,切實轉變工作作風,力戒形式主義、官僚主義,倡導輕車簡從,不干擾基層工作、不影響企業生產經營和群眾正常生活,拉近與企業、群眾的距離,真正做到接地氣、摸實情,確保調研工作取得實效。?(隨縣人民政府辦公室)

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